各位委员、同志们：
　　政协六届六盘水市委员会第十二次常委会议历时三天，经过与会者的共同努力，今天就要结束了。会议期间，委员们听取并讨论了市人民政府《关于“十一五”规划执行情况的通报》、《关于争取中央新增投资及使用情况的通报》和《关于“两基”迎国检工作情况的通报》，大家对三个“通报”涉及的内容提出了许多意见建议，会议开得很成功。下面我讲几点：
　　一、传达省政协十届七次常委会议精神
　　省政协十届七次常委会议3月26日至27日在金阳国际会议中心召开。会议传达学习了全国政协十一届二次会议和十一届全国人大二次会议精神、中央领导同志出席全国政协十一届二次会议的重要讲话精神，贺国强、回良玉同志参加贵州代表团审议时的重要讲话精神，石宗源同志在省委传达全国“两会”精神领导干部会议上的重要讲话精神。?省政协黄瑶主席在闭幕会上作重要讲话，指出，十一届全国人大二次会议和十一届全国政协二次会议，是在国际国内形势发生深刻变化，全党全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的中共中央坚强领导下，积极应对国际金融危机的冲击，努力保持经济社会平稳较快发展的新形势下召开的重要会议，是发扬民主聚共识，加强团结鼓实劲的大会。全省各级政协要按照省委的要求和部署，认真学习好胡锦涛总书记等中央领导同志在“两会”上的重要讲话精神，学习好《政府工作报告》、《政协常委会工作报告》和其他重要报告。要继续深入学习实践科学发展观，进一步增强用科学发展观统领政协工作的自觉性，把思想和行动自觉统一到中共中央的决策部署和中共贵州省委的要求上来，把智慧和力量凝聚到中共贵州省委和省人民政府确定的目标任务上来，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，认真履行职能，为推动我省经济平稳较快增长作出贡献。
　　黄瑶要求，要按照中共十七大关于发展社会主义民主政治的要求，深入贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和中共贵州省委《实施意见》的精神，坚持解放思想、与时俱进，以促进党派合作、体现界别特点、发挥委员主体作用、加强机关建设为重点，全面加强政协自身建设，为我省人民政协事业的发展提供组织保障。
　　二、三个“通报”的几点建议
　　《关于“十一五”规划执行情况的通报》
　　《通报》认真地分析了规划实施的总体情况和存在的问题，对确保“十一五”规划目标完成提出的几条主要措施，具有很强的针对性、指导性和操作性，针对规划执行中存在的问题，建议：
　　1、坚定信心、积极应对，因地制宜地抓住机遇，确保“十一五”后期国民经济和社会发展计划各项指标任务圆满完成。目前，虽然国内外宏观经济环境发生了很多新的变化，经济增长的不确定性因素增多，风险加大，金融风暴给我们的经济增长带来了很大的负面影响，高通胀低增长压力加大,但随着国家各项刺激经济增长政策的出台，各种经济矛盾将会有所缓和。市政府及有关职能部门要抓住国家刺激经济增长的发展动力，牢固树立科学发展观，继续根据“十一五”规划要求，不断强化干在实处、走在前列的意识，进一步统一思想，正确认识我市经济发展面临的机遇与挑战，及早采取相应的应对措施，抓住机遇，趋利避害，加大解决各类突出问题的力度，确保“十一五”规划在今后的近两年里圆满完成。
　　2、解放思想、抢抓机遇，加大招商引资与项目建设力度，推动“贵州西部区域中心大城市”的目标建设进程。按照打造“贵州西部区域中心大城市”为目标，抓住国家增加项目投资、扩大内需的重大发展机遇，加大招商引资力度。一是树立引进资金、引进项目就是引进新财源的观念，走招商与选商相结合的道路，突出招商引资，培植新兴财源。二是加大产业结构调整力度，继续提升第三产业，构建从工业为主到二、三产业并重发展的经济框架。三是开发好重点项目，培植后续财源。围绕优势产业、主导产业，抓好一批对产业升级、技术跨越提升具有重大影响的重点项目，精心策划、包装推介与开发建设相结合，夯实财源发展基础。
　　3、充分发挥资源、区位优势，协调发展社会各项事业，整体推进和谐六盘水建设。充分发挥农村接近城市的地利、地域比较优势，大力发展现代都市型农业，有效推进农业产业化进程。加快农村土地流转和林权体制改革、引进农业产业化企业和农业专业户，重点扶持发展无公害蔬菜、新特瓜果、特色养殖、观光休闲农业及农副产品精深加工，尽快建成一批布局合理、高效集成的现代农业园区和特色农产品生产基地。不断完善区域社会化服务体系，继续优化师资配置和学校布局，全面推进素质教育。进一步加强卫生事业基础设施建设，深化医疗卫生体制改革，全面提升乡镇卫生院管理能力及服务水平，构建村乡、社区卫生服务等网络体系，不断提高人民健康水平。充分利用再就业优惠政策，推动就业和再就业工作，进一步完善社会保障体系建设，努力扩大养老、医疗、失业等社会保险覆盖面。进一步完善城乡救助体系，推进城乡大病医疗救助，实行城乡最低生活保障制度，大力推进和谐社区的建设。进一步加强环境基础能力建设，严格控制污染排放总量，严把项目建设环评审批关，进一步推进生态环境保护工作。进一步加强对高危重点行业、非公企业的监控管理，加大对违法生产的监管和查处力度，有效防范重特大安全事故的发生。进一步健全社会治安综合治理工作体制，有效预防和减少违法犯罪，不断提升综治工作水平和层次。增加小城镇建设的财政投入，加快小城镇建设速度。进一步加大基础设施建设投入，特别是加快高速公路等交通设施建设速度，全力打造我市内外纵横的公路交通网络，增强城市竞争力，形成城市经济区域优势，增强对周边地区的辐射带动和吸引能力。要让人民群众享受经济增长的成果，切实解决好民生问题。
　　4、实事求是，根据现实情况调整规划目标。 “十一五”规划执行时间已过半，有的目标要完成存在一定困难，建议对这部分目标展开充分研究论证，结合实际情况，依据相关法规作适当调整。
　　《关于争取中央新增投资及使用情况的通报》
　　抓住中央新增投资的大好机遇，扎实做好项目的储备和前期准备工作，力争得到中央新增投资更多的项目。为进一步贯彻落实中央和省、市扩大内需促进经济增长的相关政策措施，加强新增中央投资项目的管理，确保管好用好新增中央投资，真正起到扩大内需促进经济增长的作用，建议：
　　1、切实增强对新增中央投资项目管理的责任感。中央扩大内需我市两次争取了近66396万元资金，政府部门要加强项目管理，管好用好这些项目资金，把加强资金使用监督和项目管理工作摆在突出位置切实抓紧抓好，采取有力措施加大监管工作力度，推动新增中央投资项目的顺利实施，不断提高投资质量和效益，为促进我市经济社会又好又快发展提供坚强保证。
　　2、进一步落实工作责任制。成立专门机构，不定期对中央投资项目进行监督检查，各市、县（区）人民政府也应成立专门工作机构，加强工作协调，及时解决有关问题，将新增中央投资项目的监督管理贯穿于项目建设的全过程。各地、各部门（单位）要各负其责、密切配合、形成合力，建立沟通顺畅、衔接严密、运转高效、保障有力的工作机制。各责任单位要细化项目实施环节责任，层层建立责任制，做到工作有人管、任务有人抓、责任有人负。
　　3、严格执行基本建设程序。实行审批制的新增中央投资项目，要严格执行基本建设程序。发改、国土、环保、规划等相关部门要进一步提高工作效率，全力推进项目前期工作，帮助项目单位尽快落实建设条件，加快项目建设进度，形成新的实物工作量。
　　4、切实加强项目资金管理。项目建设资金要专户储存、专款专用，严防新增中央投资用于偿还以往债务和拖欠款以及用于不符合规定投向的建设项目；在资金拨付、使用等环节，要加快进度，严防资金滞留、截留、挤占、挪用，确保资金使用公开透明、规范合理、安全有效。未经批准不得擅自调整项目建设内容、变更建设地点、降低建设标准，对擅自变更项目计划和截留、挤占、挪用工程建设资金的单位，除追回违纪工程建设资金外，还应调减或停止安排今后投资计划。
　　5、严肃查处违规违纪问题。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保扩大内需促进经济增长各项政策措施落实到位。坚决快查严办重处各种违纪违法行为，对项目建设中出现的玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿和截留、挤占、挪用项目建设资金等违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关处理；对贯彻落实中央和省、市政策措施不力的地方、部门和单位，特别是因失职渎职致使中央和省、市政策措施得不到落实、造成严重后果的领导干部，要依据有关规定，综合运用组织处理、纪律处分等手段，严肃追究相关责任人或领导干部的责任，确保中央及省、市决策部署全面落实。
　　6、加强工程质量管理。要切实加强工程质量管理，落实项目法人工程质量终身负责制。同时，要建立健全信息反馈制度，指定专人每月定期向市委、政府报送本地区、本部门新增中央投资项目基本情况、各类审批、许可、进展情况等信息，使党委、政府对项目的实施情况做到心中有数。
　　《关于“两基”迎“国检”工作情况的通报》
　　一是要进一步提高认识，加强领导，增强“两基”迎“国检”工作的紧迫感和责任感。继续增加对义务教育的投入，健全和完善义务教育投入保障机制，进一步提高生均公用经费的标准。
　　二是要充分利用好各方面的资源，加大软硬件投入；解决城市、农村资源不平衡，市中心城区入学难的问题；提高师资水平、抓好教育质量、改善教学条件；加大教师培训力度，提高中小学教学仪器配备标准，规范管理义务教育阶段公办学校代课人员。
　　三是要着手解决大班额问题。根据我市实际，拿出具体措施，改善学校办学条件，逐步解决大班额问题。
　　四是建立健全长效的管理机制，加强党风廉政建设，落实工作责任制和责任追究制。
　　五是加强督导，限期整改，确保各项工作如期达标。利用迎“国检”的机会，采取具体措施，解决存在问题，夯实教育基础，推进我市教育工作上新台阶。
　　六是加大“两基”迎“国检”工作宣传力度，营造全社会重视教育，共同抓教育的氛围，提高各级各部门和群众主动参与的意识。
　　三、坚持以科学发展观统领政协工作
　　科学发展观是人民政协履行职能、开展工作的重要指导方针，为了贯彻好中央、省委、市委精神，我们要以开展好第二批深入学习实践科学发展观活动为契机，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践，在真学、真懂、真用上下功夫，准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来。坚持学用结合，按照科学发展观的要求来审视我们的工作，着力解决在思想观念、工作作风、能力素质上不符合和不适应的问题，不断提高服务发展、服务全局的能力，提高增强团结、发展民主的能力，提高与时俱进、开拓创新的能力。
　　（一）坚持以科学发展观统领政协工作，围绕我市的发展目标增强履职能力。要坚持政协自我学习、自我完善、自我提高的优良传统，切实把政治理论知识与政协业务知识相结合，进一步增强党性意识，自觉坚持中国共产党对政协工作的领导；进一步增强中心意识，自觉服从和服务于经济建设中心；进一步增强监督意识，充分发挥政协民主监督作用，参与和支持市委市政府各项工作的改进；进一步增强民主民本意识，积极反映广大群众的愿望和呼声，巩固中国共产党的执政基础。要把握我市政协工作的特点和规律，不断加强政协组织参政议政的能力，努力使政协工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。
　　（二）进一步以科学发展观指导实践，推进政协工作不断创新。科学发展不仅是一种执政理念，更是一种能力要求，也是我们维护核心、服务中心的参政之要。我们要努力做到以科学发展观引领全市政协工作，进一步用科学发展观指导实践，将科学发展观落实到调研视察、提出提案、收集和反馈社情民意、民主监督、建言献策等各项工作中去，要适应新形势、面对新问题、迎接新挑战、完成新任务。为了应对前进中的新问题、新挑战，我们要努力突破讲惯例、凭经验的思维定势，养成重规律、善创新的思维习惯，大兴观念创新之风，力谋富民强区之策，再鼓苦干实干之劲，真正把科学发展观转化为谋划政协工作的正确思路和履行政协职能的实际能力，推动创新实践的根本方法，实现发展进步的具体措施，以不断拓展政治协商的新领域、探索民主监督的新形式、开创参政议政的新途径，使政协工作在促进发展上有新贡献，在凝聚人心上有新作为，在协商监督上有新成效，在参政议政上有新成果，在自身建设上有新面貌。
　（三）进一步推动工作，为经济社会发展献计出力。坚持科学发展，减少发展代价，降低发展成本，提高发展质量，从根本上解决以高投入、高消耗、高污染和低效率为特征的粗放型经济增长方式，克服能源、资源、环境、技术“四大瓶颈”的制约，这是事关长远发展的重要战略。因此，既要保持较快的增长速度，又要明显的提高经济增长的质量和效益。如何破解这一难题，这既是经济工作的一个着力点，也应该是政协工作的一个着力点。市级政协组织和政协委员要紧紧围绕我市如何走新型工业化道路，如何走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，如何加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展等问题，充分发挥人民政协的人才荟萃和时间宽裕的优势，进行深入研究，提出具有针对性和可操作性的建议。
　　要把做好专题调研和视察作为市政协工作的重点，努力做到在范围上求广、在调查上求实、在研究上求深、在建议上求新，力求取得一批高质量、有影响的成果。要紧紧围绕市委市政府的中心工作，精心选择我市经济社会发展中具有全局性、综合性的重大问题积极建言献策，为党委政府科学决策提供真知灼见的对策措施。今年，我们要着重围绕在推进新型工业化过程存在的问题，新型城市化建设的探讨、如何提高新农村建设水平以及国有大中型企业如何摆脱金融危机议定课题，成立专题调研组，明确调研时间和调研步骤，制定调研成果报送办法，有计划、有步骤、有组织地深入开展专题调研和视察，认真收集和评价调研成果，并落实调研成果转化、督查和跟踪反馈，确保专题调研出精品，不走过场。建言献策是调研视察的直接结果，其质量高低，反映了政协工作的水平和成效。因此，建言献策要力求避免空话、套话、不切实际的糊话，必须是有价值、有份量、有影响的可行性意见和建议。要进一步做好提案工作，充分发挥提案在履行政协职能中的重要作用。要发挥自身优势，积极反映社情民意，努力为维护社会和谐稳定出谋划策。   
　　（四）进一步发挥优势，为助力社会和谐凝心聚力。要广泛联系各民主党派成员开展智力支边活动，积极联系社会各界人士通过捐资助学、捐资扶贫等形式，为改善我市贫困地区群众的生产生活条件作贡献。要发挥组织优势，在共同的政治基础上，尽可能地扩大团结面，增强包容性，汇聚各方，整合力量，为构建和谐社会开创团结民主局面。要发挥职能优势，通过政治协商，使方方面面的利益关系和社会矛盾得到妥善协调；通过民主监督，维护社会的公平正义；通过参政议政，使各民主党派、人民团体以及各族各界人士的政治要求与愿望得到表达，为构建和谐社会贡献力量。发挥人才优势，使政协人才荟萃、联系广泛、智力密集的特有优势转化为改革的措施、发展的动力，通过协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局，为构建和谐社会提供强大的智力支持。
　　要认真组织好各种会议和活动，努力提高协商议政的质量和水平。要通过召开座谈会、理论讨论会等多种形式，回顾人民政协成立以来走过的光辉历程，认真总结我市政协工作的成功经验，进一步把握新形势下做好人民政协工作的特点和规律，把我市人民政协事业不断推向前进。
　　各位委员，今年是建国六十周年，是人民政协成立六十周年，也是我市实施“十一五”规划的关键之年，希望大家秉承以科学发展观为指导，增强履职能力，推动我市政协工作上新台阶的理念，为推动我市“十一五”规划各种目标的顺利完成，为实现我市又好又快发展献计出力，做出新的贡献。
　　谢谢大家！