多管齐下　形成合力降低成本　促价合理—浅论市中心城区蔬菜价格居高不下的原因和对策

　　何昭明
　　六盘水市中心城区蔬菜价格历年居高不下，一直是党委政府重视、人大政协关注、市民议论的热点问题。据市物价局介绍，今年6月与上年同期相比，我市居民消费价格总水平上升5.1%（全国控制在4.8%左右），其中食品类上涨12.7%。在食品类16个子项目中，蔬菜价格上涨26.4%，是拉动食品类价格上涨的主要原因之一。据农源批发市场资料显示，与贵昆两个省会城市今年一季度的批发价相比，昆明的西红柿0.3元/斤，我市为1-1.5元/斤，比昆明高2-4倍；贵阳的南瓜0.25元/斤，我市为0.5-0.6元/斤，比贵阳高1-1.8倍。其它品种例如白萝卜、洋葱、辣椒、胡萝卜等，我市都比贵昆两省会高1倍左右（零售价亦然）。笔者以为，蔬菜零售价格的高低，是蔬菜生产和流通的综合反映。只有抓好生产和流通的各个环节，才能促使市中心城区蔬菜价格稳中有降并接近贵昆两个省会城市的水平。具体而言，以下问题，似宜探讨。
　　生产领域
　　（一）科学规划蔬菜基地
　　 1、以市中心城区为圆心，由近至远合理布局。
　　第一个圆是零星分散在城边的“自种自销”（含趸销或批量作价销售）的“担担菜”，其蔬菜产量大约占全市需求量的8%左右。按全市45万人口计，日可供蔬菜约18.4吨，是居民食用“叶菜类”的主要来源。这个“圆”离消费市场的运输半径最短而且无需政府投入资金。
　　第二个圆是“城郊基地菜”，包括钟山区大河（以大桥、渔塘等村为主）、德坞、凤凰办（以双龙为示范点）、荷城、月照（以双洞、玉顶、独山等村为主）和水城县的双戛（以天生湖周边顺马戛公路的中箐、落飞戛、马戛、河沟村为主）、纸厂（以前进、兴隆、高炉等村为主）、百车河（包括蟠龙的法那、沙坡和阿戛的马场等村）、滥坝（以严家寨、以朵等村为主）等乡镇。据钟山区农业局介绍，2007年钟山区的社会蔬菜总产量为7.9万吨（其中商品蔬菜产量为6.52万吨），再加上水城县上述4个乡镇2万多亩的蔬菜产量，供应市中心区45万人口年需蔬菜8.28万吨就算9万吨是不成问题的。倘若抓得扎实，在近期内，满足市中心城区的市场供求，也是有把握的
　　　　第三个圆是“远郊蔬菜”，包括郎岱和水城县的发耳、鸡场、木果、保华、米罗、南开、野钟等乡镇基地，既为当前和近期市中心城区的蔬菜市场调济和增加花色品种提供保证，同时又为我市发展成为贵州西部大城市的蔬菜供应打下基础。
　　　　2、重在“综合素质”。
　　　　基地的选择，应考虑气候，日照、海拔、水源、交通、土质、生态、地貌等综合因素，不宜偏废。只有这样，才能达到“投资少而见效快”的目的。
　　　　3、按“特色定位”。
　　 ①、“城边担担菜”虽然分散零星，但不需政府投入且品质既鲜又嫩。由于运输半径最短又直接与消费者对接，因此成本最低，既给市民带来实惠，又能解决尚有零星土地的农民或失地“包地种菜”农民或“小本生意趸菜卖”的居民的生计。因此，应在舆论和政策上给予支持。其生产定位应引导其以“叶菜类”和“葱蒜类”为主。
　　 ②、“城郊基地菜”。一要以生产果根类（包括豆类、瓜类、辣椒类、番茄类、莴笋类、甘蓝类和土豆、茄子、菜玉米等）为主，叶菜类为辅。如此，可降低运输损耗（果根类和叶菜类的运输损耗一般分别为5%和8%。而且运距越远路况越差，损耗也越大）。二要与发展农家乐和“观光农业”（例如市促进会引进的韩国辣椒“朝天王”，产量又高又有观赏价值）结合起来。龙其是天生湖和百车河一带，要与“休闲度假”“近郊旅游”同时规划。三要完善和发挥百车河基地的“三园”功能。从2004年以来，百车河已获3个省级桂冠即“贵州省无公害农产品产地”“贵州省无公害蔬菜生产基地”“贵州（水城）矿区无公害蔬菜农业科技园”并有7个蔬菜品种获国家级无公害食品产品认证。因此，要充分发挥和进一步完善“生态农业展示园”“优良品种试验园”“高效农业展示园”的“三园”功能，以达优良品种和先进技术的引进、实验、示范和推广的目的。同时，还要抓好本地特色产品例如折耳根、小苦蒜、乌洋芋等的培育和选优，打造凉都品牌。
　　 ③、远郊蔬菜基地应以郎岱万亩基地和法耳为主。郎岱基地要与省级郎岱古镇和陇脚布依文化园对接，其供应范围应“立足本市，面向两广，走进港澳。”法耳则应充分发挥“天然温室”优势，并保护好生态和妥善解决灌溉用水以免二次污染，着力生产“反季节蔬菜”（包括菜粮兼用的土豆和早玉米），以收市区蔬菜市场“淡季不淡”之效。同时还要促进民间辣椒深加工产品例如精肉鮓（郎岱枸酱亦然）等的规范化生产。
　　 4、走循环经济之路，蔬菜饲养统一规划。
　　　　养—沼—菜—养……，也就是用饲养的猪、鸡粪集中沼气池生产沼气，用沼液（渣）种菜，又用下脚菜喂猪。如此循环，使生态鸡（猪）、清洁能源和绿色产品互为促进共同发展。大河大桥村的养鸡场，掩映在翠绿的蔬菜地里，使动物和植物相得益彰，和谐生存。纸厂乡中箐村将养猪场（含沼气）和蔬菜基地统一规划。既降低物化成本，又有利于无公害蔬菜的生产。
　　（二）搞好基地“基础设施”建设。
　　　　灌溉渠，提灌站、排洪沟，机耕道、蓄水窖、电源线（用于大棚和露地频振式杀虫灯的送电）、田间步道等等，都应统一“涂斑”设计。修建时，都需硬化，既利运输减少活劳动耗费，又便行人观光欣赏，以收“一箭数雕”之效。水城县纸厂乡前进村在灌溉渠上加水泥盖板作人行道，在人行道上又设置葡萄架，既节约地力又节省投资，还美化田园。政府投入的资金，应着重搞好基地的“水电路（例如大河至连山公路；纸厂兴隆村公路——去年3月份，城区蔬菜正值淡季，但因该村无路，50来亩70来吨小白菜滥于地里，损失10万余元；双戛中箐5组公路等）建设和保护好生态环境。从长远看，这是改善生产条件，减轻劳动强度，降低成本的主要途径。
　　（三）增加科技含量。
　　　　据农源批发市场介绍，从昆明用火车零担快件运一吨西红柿至六盘水，需运费800元，加上运输损耗等等费用后，每斤运输成本达0.47元；再加批发环节的各种费用损耗、工资和利润后，批发价为1-1.5元。零售环节加上各种费用（以康乐菜场为例，包括摊位费220元/米·月，水电费25元/月，卫生费20元/月，运杂费30元，其它菜场有的还收夜间看守费等）和人工工资合理利润后，零售价为2-2.5元。从500公里之遥调入西红柿等蔬菜，其价格水平竟与我市所产品种相当且批发商和农民都还有利可图。深层次的根源就是生产领域的科技含量高，成本低。据了解，昆明晨农现代化育苗场用电脑调控的“飘浮育苗”所培育的西红柿苗25天就可移栽，每株销价为0.2元，单株产量达25-30斤。而法耳所育的西红柿苗则需60天才能移栽，每株销价0.5-0.8元，单株产15-20斤，育苗和在地成熟时间及生产成本都大大高于云南。因此，要采取请进来走出去的办法，增加科技含量，提高单产，减少物化劳动和活动劳动耗费，为降低蔬菜价格水平提供先决条件。
　　（四）大棚生产需上新台阶。
　　　　法耳的“天然温室”加钢架大棚（既防雹、保温、又防粉尘污染），使蔬菜生产一年能达3-4季。西红柿、黄瓜等，用轮作法还可在一年内连续生产两季，而且比本市其它产地第一季的上市时间提前2月左右，在市内其科技含量也属上乘范围。但与国内先进地区的电脑调控温湿度、测土适时施肥、棚间设灌溉渠等等相比，毕竟还有相当差距。因此，我市的大棚生产无论在硬件或软件上，都还有待完善和提高并加以推广。
　　（五）引进新品种新技术。
　　　　郎岱引进的杭州张老板种的麒麟西瓜，品质甜、脆、淳、鲜、皮薄、汁多，得到了省领导好评和消费者赞许。其产量一株可收获三次计5-7个共60-80斤左右，供市时间达半年之久而销价又坚挺不跌。种植大白菜，本应1.5尺一株，但昆明都用撒种办法，密度达25厘米一株。当白菜需空间伸展的，即收获一季小白菜。既为大白菜的生长腾出空间，又增收一季小白菜。可见，引进新品种新技术，不仅是提高单产和品质的有效措施，而且也是菜农增收和价格下降的条件之一。
　　（六）成立基地净菜配送公司。
　　　　大河大桥村投资近10万元（含流动资金），创办了净菜配送服务中心，经过清洗（瓜果类免）、分级、消毒、扎把、装箱等工序，与超市和零售商家甚至与消费者对接。既便于销售又免泥土污染城市；既可用下脚菜等就地销往饲养场（或换肥料）变废为宝，又提高运输效率。从长远看，似宜在此基础上实行公司化管理，即成立“×××基地净菜加工配送有限责任公司”，下设进菜部（从菜农手中收购蔬菜）、加工部、信息销售部（与超市、零售商家等通过电话洽商供货品种、价格和数量）、运输部（接信息销售部的安排，送货到有关超市、酒店和零售商家）、保鲜部（设立相应的保鲜库，旺季保鲜淡季供应，即防价贱伤农，又免供不应求而导致价贵伤民）、后勤部（包括保鲜运输车的维修，职工食堂等）。若如此，既方便菜农就地销售，避免卖菜难，又增强了生产与零售市场的紧密度并准确利用价格信息和市场变化趋势信息引导菜农的生产（含品种、数量和上市时间）；既延长了产业链增多了农民的增收门路，又减少了流通环节降低了流通成本。
　　（七）加大培训力度，提高菜农素质。
　　　　要采取集中培训、蹬点指导、现场示范、远程教育、图书资料、外出学习、软盘显示等多种办法，增强培训力度。使菜农树立市场观念、成本观念（只有增收大于增多的投入时方有效益。倘若虽有增收但却等于或小于投入时，效益不但没有增加反而有所下降）并从种粮向种菜特别是从传统种植向科技种植转变。再加之各项“惠农政策”的切实到位，降低成本，增加效益和增强产品竟争力（包括品质和价格）的目的才能达到。
　　流通领域
　　（一）为“担担菜”正名。
　　　　“担担菜”既解决城边尚有零星土地农民和“失地农民包地种”及无业居民“小本生意趸菜卖”的生计，而且还为市民提供了又新鲜又脆嫩的蔬菜特别是叶菜类、葱类、蒜苗类等蔬菜。因此，要将“担担菜”（有的用人力板车或脚踏三轮车为装菜运输工具）纳入市区蔬菜供应的组成部分。目前有关部门在花渔洞等路口设了六个自销点，方便了菜农。以后建设零售农贸市场时，都要给“担担菜”留“一席之地”。
　　　　（二）因地制宜，合理布局蔬菜“批发市场”。
　　　　首先，不能将“蔬菜批发”和“蔬菜批发市场”混为一谈。前者是自负盈亏自担风险的“经营行为”，后者则是自己不经营靠收“入场费”而“自求运转”的管理服务行为。因此，前者越多越好，多则有利竞争，后者即蔬菜批发市场的建立或规模，却取决于“蔬菜批发”商家的多寡再取决于零售商家的数量最终取决于居民消费量以及相应的服务半径、商品流向、经营设施等等。这就是大哑口和茶叶林批发市场之所以能存在的客观原因。但随净菜直接进入零售市场特别是“产消（费）对接”，也将面临着挑战。双水批发市场是省定项目，现已投资2000多万元，其中国家项目专项资金300万元，省农发资金220万元，省发改委配套投资30万元。现有门面261个（含二楼）；有钢架大棚2000㎡；有规范的进出口车道和装卸车位；有电脑监控、信息系统和16㎡的公示显示屏幕以及检测设备等等，年交易额曾达5亿之巨，名列全省第二，但现在却“门可箩雀”。从长远看，似应逐步恢复，并定位为“农产品综合批发市场”即包括“米袋子”“菜蓝子”、水果、花卉、中药材等等。以免造成固定资产的浪费。根据目前情况，似可在法耳、百车河、郎岱各建一个产地批发市场；从双水至德坞，视其供需半径，可设东、中、西三个规模适中、品种齐全、上档次的销地批发市场。
　　　　（三）由政府投资，建造开放式的农产品零售市场。
　　　　据钟山区经贸局介绍，市中心区现有24个农贸市场，无论总量和布局都难以满足市民生活需要。因此，宜将农贸市场纳入城市规划。对那些陈旧落后，阴暗潮湿，又脏又乱，采光差白天还需开灯浪费电源的菜市，例如明湖（市场大棚之下，又搭摊位雨棚）、田湾等，应视其供需半径和人口密度，由政府作为“公益性”投资加以改造或搬迁或新建：地砖铺设既便人行又保持合理倾斜度，以利污水自流入排污道；取消市场大棚以利采光；干菜类、水果类、凉拌菜类、卤味品类、调味品类等实行“门市化经营”；固定蔬菜摊位（含肉摊）。视人口密度统一规划（含摊位雨棚），低价出租（残疾人和低保人员优先）；为“担担菜”留出一定路段以利经营；将蔬菜基地“展销窗口”列入规划，作为“扶农”措施加以落实，并由其自建自用，批零兼营；卫生清扫纳入城管范围由政府“买单”；对于污染大户例如生鸡屠宰、猪肉摊位等，每天每摊收取一元卫生费，作为维护排污管道等费用。除此之外，一律免收所有费用，既促和谐又为降低零售经营成本进而降低销价提供条件。
　　（四）整顿市场秩序，取缔“恶性竞争”。
　　　　公平竞争，能优胜劣汰，从而降低社会必要劳动时间提高生产率。 “恶性竞争”则与此相反。因此，对于“拉、吓、逼、诱、阻”等“恶性竞争”行为，有关部门要增强执法力度，坚决采取措施严厉打击；对质优价低、改善服务态度和设施特别是“产消（费）对接”减少流转环节的正常竞争，则应保护。
　　（五）建立“电视信息平台”。
　　　　在“六盘水经济频道栏目”，开辟“六盘水蔬菜价格信息平台”，低偿公布大河大桥净菜厂及发耳、百车河等地蔬菜可供信息（含品种、质量、价格，可供数量等），以便零售商家、超市、酒店等用电话订购后由供方配送，以推动公平竞争。这一竞争，也许几近残酷，但毕竟是降低社会必要劳动时间的动力。如此，才能促进产销两旺和蔬菜价格逐步降低至贵昆水平。
　　（六）“绿色通道”名符其实。
　　　　一是加汽油时一次灌满，以免下站又排队加油耽误时间；二是蔬菜运输车辆放空返回时亦应免收过路费；三是由于蔬菜是“泡货”且需分层堆码加泡率高，在不影响交通安全的前提下，加高加长不宜罚款；四是在早上7时半以前，进入市内的蔬菜配送车辆，都需畅行，从而降低运输成本。
　　（七）征收并利用好“蔬菜价格调节基金”和“新菜地开发资金”。
　　　　增强宏观调控力度。一是在淡季特别是又处元旦和春节期间的淡季，要象往年一样，采取运费补贴等办法，由国营蔬菜公司等外调蔬菜供应市场，以免“价贵伤民”；二是在蔬菜旺季供过于求时，应以保护价补贴形式，由各基地净菜配送公司收购并清洗、分级、消毒、装箱后存入保鲜库，既免“价贱伤农”特别是“菜烂坑农”又为淡季平衡市场供求提供物资保证。三是增强“新菜地开发资金”的征收力度，既使老蔬菜基地得到保护，又使新蔬菜基地的开发有所保证。唯如此，“淡季不淡，旺季不烂”才不是一句空话。
　　　　六盘水市中心城区蔬菜零售价格远远高于贵昆两个省会城市，这是一种反常现象。其原因甚为复杂，涉及面也广。因此，还需在实践中深入探讨。