在市政协六届八次常委会议闭幕会上的讲话（2008年7月28日）唐方信

各位常委、同志们：
　　经过大家的共同努力，市政协六届八次常委会议圆满地完成了预定的各项议程，今天上午就要闭幕了。本次常委会议听取并讨论了付昭祥同志受市政府委托所作的关于上半年经济运行情况的通报和李文科同志受市政府委托所作的关于全市社会主义新农村建设情况的通报，使大家对全市经济运行的总体情况有了一个更加深入的了解和把握，从而更益于我们知情明政，建言献策。会议还听取了市委统战部卢书林同志关于市政协企业联络组织、联络员人选及市政协委员辞职和增补情况的说明，并进行了充分酝酿，表决通过了有关名单。
　　会上，各位常委对全市上半年经济运行情况和新农村建设工作取得的进展，给予了高度评价。大家一致认为，今年在遭受雪凝灾害后，市委、市政府一手抓灾后重建，一手抓经济建设，全市上下深入贯彻落实科学发展观，高度重视解决“三农”问题，精心组织经济运行，总体上看，今年经济运行承接去年以来的良好势头，形势是好的，大家对这一可喜成绩，感到振奋。在发展经济上，市委、市政府的思路是清晰的、目标是明确的、措施是得力的，取得的效果是显著的。各位常委在讨论中，对今年以来市委、市政府的各项工作都是十分满意的。同时，与会人员本着认真负责的态度，提出了许多有价值、有深度的意见和建议，主要有如下内容：
　　关于全市经济运行：1、对上半年经济快速增长形势要有一个客观准确的认识，全面综合分析其原因，充分考虑物价上涨和雪凝灾害对经济运行产生的不同影响等因素，客观掌握分析今年上半年经济运行情况和趋势，为下半年经济的良好运行奠定坚实基础。要千方百计争取一些大项目落地和加快红山、石桥两个工业园区建设。2、坚持以人为本，深化打造“凉都”城市品牌，构建良好的人居环境。城市的发展要与经济发展速度相匹配，要进一步加大公共财政对城市基础设施建设的投入，改善医疗卫生、教育事业和城市管理工作等发展滞后的状况；同时要加大社会治安管理力度，严厉打击违法犯罪行为，建立城市街道、社区群防群治体系并完善制度，增强市民工作和生活安全感。3、煤炭产业作为我市的支柱产业，在生产和销售等环节中还存在一些问题急需解决。如煤矿安全整合、煤矿“双回路”建设、电煤供应和民用煤供应紧张以及由此带来的影响农户粮食烘烤、烤烟烘烤等一系列问题，都需要开展深入的调研，切实解决问题。4、进一步加大对中小企业的扶持力度，出台相关的优惠政策，鼓励发展，充分发挥其在缓解城市就业压力方面的作用。5、社会稳定是社会经济健康发展的保障，当前社会形势比较严峻，社会矛盾比较复杂，绝不能麻痹，绝不能懈怠，针对不同的问题要采取不同的处理办法，把问题处理在未萌状态。尤其要处理好经济发展与群众利益的关系，在充分考虑群众利益和严格落实国家政策、法规的基础上，对蓄意破坏干扰社会稳定和损害国家、人民利益、违法违纪的不良行为和黑恶势力绝不能手软，绝不能纵容，必须坚决打击。
　　关于新农村建设：1、新农村建设规划要把如何发展生产，增加农民收入作为核心内容，要以市场为导向，着力抓好农业产业结构调整，把提高农业产生力水平、加快建设现代农业、发展农村经济、开辟各种渠道促进农民增收、提高农民生活水平和生活质量作为社会主义新农村建设的中心任务。促“输血型”向“造血型”转变，探索新农村建设向又好又快发展的长效机制。2、以基础设施建设为前提，加强土地资源综合利用的能力建设、加快农村道路建设，信息化建设以及解决农村饮水问题等，提高农业综合生产能力和改善农民居住环境。3、我市农民的整体素质亟待提高，要着力培育有文化、懂技术、会管理的推进社会主义新农村建设的新型农民，必须要彻底转变传统的教育观念，树立一个大的教育观，农村教育应该是普、职、成三教合一的教育，是农、科、教统筹的教育，办好农村教育必须要靠县、乡、村三级协调，才能真正得到加强。4、要大力营造非公经济向农村经济转移的发展环境。随着我市经济的快速发展和工业化、城镇化、市场化的加速推进，要进一步健全以工促农、以城带乡的机制，充分发挥工业化、城镇化、市场化对新农村建设的带动作用，理直气壮的鼓励民营企业特别是矿产资源为主的民营企业向“三农”产业转移，努力拓宽产业经营渠道，调整产业结构，增强就业吸纳能力，促进城乡和谐，共生繁荣，共谋发展。
　　刚才，明达副市长对委员们的意见和建议作了充分的肯定，这些意见和建议，市政协办公室要逐项梳理，提供给市委、市政府决策参考。在此，我代表市政协常委会对明达同志自始至终参加会议表示衷心感谢！
　　下面，我把市政协上半年的工作情况向通报给大家，并就如何进一步做好当前和今后一个时期的工作讲几点意见。
　　一、今年上半年工作的简要回顾
　　市政协六届二次全会以来，市政协按照全会确定的指导思想和总体思路，认真研究，制定工作计划，确定了今年的工作要点和目标任务。工作要点中安排了调研、视察、提案、反映社情民意等重点工作，分别落实到分管领导和有关委室的名下，对完成时限也提出了明确要求，做到了量化、实化、具体化。总的来看，上半年，经过大家的共同努力，开局良好，呈现出学习交流多、履职活动多、上下联动多、新闻报道多和精神状态好的新气象，形成了党委重视、政府支持、委员团结、社会关注、舆论参与的协商议政新格局。
　　一是履行职能的各项工作全面展开。半年来，我们重点围绕实现全面建设小康社会奋斗目标，发挥政协优势，切实履行职能，积极建言献策。在市政协六届七次常委会议上，听取并讨论了市人民政府关于抗凝救灾及灾后恢复重建和发展情况、关于市中心城区社会治安情况、关于全市物价监管情况；六届十八次主席会议还实地视察了盘县柏火公路施工现场，并与盘县党政主要领导、有关乡镇负责人和建设业主进行座谈；组织委员对抗凝救灾及灾后重建情况、全市物价形势和调控监管情况、市中心城区社会治安情况、重大建设项目征地、拆迁、安置情况、农村生产、生活用煤情况、全市农村沼气池建设情况、社会主义新农村建设情况、全市公共文化基础设施建设情况、市中心城区水资源开发利用和发展预测情况等课题进行了视察和调研，提出意见和建议。
　　二是积极支援四川地震灾区。四川汶川发生地震大灾难后，除组织政协机关干部职工和离退休同志捐款和党员交纳特殊党费外，还在六盘水日报上刊登《关于向四川地震灾区人民进行捐助的倡议书》，向广大政协委员、政协各参加单位、各族各界人士发出倡议，得到了积极响应。据不完全统计，全市各级政协组织、政协参加单位和广大政协委员已向地震灾区人民捐款捐物800余万元。
　　三是在制度建设上取得新突破。为加强民主监督，拓宽民主监督的渠道，并使之制度化、程序化，制定了《六盘水市政协民主评议工作暂行办法》；为充分发挥政协各界别在市政协全体会议和常委会议闭会期间的作用，制定了《政协六盘水委员会关于进一步发挥界别作用的意见》，并明确了各界别小组召集人并对委员进行划分；为加强政协领导与委员的联系，及时听取委员的意见建议，解决委员工作和生活上遇到的问题和困难，建立了市政协领导与委员联系的工作机制；组织慰问组走访慰问了我市部分非公有制企业及企业政协委员。
　　四是在提案工作上取得新突破。为进一步完善提案工作制度，使之更加制度化、规范化、程序化，制定了《重点提案确定和督办暂行办法》、《评议办理政协提案工作的试行办法》、《政协提案办理跟踪回访问效试行办法》。在着力抓好提案、服务、办理三者协调统一的同时，加大对重点提案的督办力度，切实提高办理质量。特别是提案办理跟踪回访问效制度的建立，推进了提案办理从答复型向答复落实型转变。
　　五是充分发挥自身优势，积极兴办实事。充分发挥政协人才荟萃、资源集聚的优势，动员和组织各方力量，扎实开展智力支边和扶贫工作。一是智力支边方面：联系香港慈恩基金会资助贫困学生679名，金额40.89万元；联系香港陈登社会服务基金有限公司资助水城县二中、三中23名学生和水城县盐井乡8户雪灾款6.23万元；联系香港小平教育基金会免费送1名小学校长去清华大学参加小学校长培训，同时落实小平基金会继续对市三中、六枝特区一中各30名贫困学生每人2000元的资助；联系香港陈文秋先生在捐资8万元为钟山区石龙小学修教室的基础上，再度捐资1.5万元为该校购课桌凳及体育用品。二是扶贫工作方面：市政协领导班子成员深入各自的扶贫联系点调查研究、访贫问苦、指导工作，到扶贫点和联系点对贫困户开展了送温暖活动；“六一”国际儿童节为扶贫点的小学生送去了运动鞋和体育用品；与有关部门联系沟通、积极落实扶贫开发项目。
　　六是进一步加大政协宣传工作力度。通过报纸、刊物、自办网站等媒体，进一步加强了对政协工作的宣传，在宣传中注重突出政协工作的本质要求和时代特色，着力于政协在履行职能、开展工作、促进经济社会又好又快发展中取得的成绩和新鲜经验，不断扩大政协的政治影响力、社会感召力，努力提升人民政协的社会地位和良好形象。今年是改革开放三十周年，也是六盘水建市三十周年，我们在《六盘水政协》第二期上向政协委员和写作爱好者发出征稿通知，拟出专刊隆重庆祝。
　　七是机关建设取得新进展。今年上半年，机关建设以开展党的基层组织建设年活动为契机，以抓好机关作风建设为手段，进一步推进机关的组织建设和思想理论建设，机关的服务意识进一步加强，风气更加清正。
　　总之，08年市政协工作可以说有了一个良好的开端。但是，我们应当清醒地认识到，我们肩负的重要使命，市委和全市人民对我们的期望很高，并且会遇到不少新情况、新问题，需要我们去探索、去解决，需要我们继续付出艰辛的努力。
　　二、发挥优势，献计出力，落实责任，扎实工作，圆满完成全年的各项工作任务
　　按照年初的工作部署，下半年需要完成的工作还很多，从现在起，全市各级政协组织要紧扣党政工作中心，找准服务大局与发挥政协优势的结合点，切实做到顺时而谋，因势而动，适势而为，发挥优势，献计出力，努力做到政治协商有质量、民主监督有胆量、参政议政有分量，扎扎实实地推进各项工作的开展，圆满地完成全年的各项工作任务。为促进全市经济社会的又好又快发展做出积极贡献。
　　一是发挥统一战线的组织优势，把各方面力量凝聚到促进六盘水跨越式发展上来。同心山成玉，协力土变金。政协是统一战线的重要机构，参加单位多，联系面广。政协委员是各界别的代表，联系着各行各业的人民群众，在增进团结、凝聚力量方面具有不可替代的重要作用。全市各级政协组织要充分发挥大团结、大联合的组织优势，把拥护我们的人团结得越来越多，把创新实干的人气聚得越来越齐，把跨越发展的劲头越鼓越足，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，同心协力把六盘水的经济又好又快搞上去，实现新跨越。
　　二是发挥人才荟萃、智力密集的优势，积极为六盘水经济社会发展建言献策。政协素有“人才库”、“智囊团”之称。政协委员来自社会的方方面面，是各个领域、各个界别的代表人物，不但具有很强的影响力和号召力，而且不少委员都具有一定的专业特长，许多委员本身就是全市具有较大影响的企业家和经济管理人才，对我市经济又好又快发展具有独到的见解和比较丰富的经验。广大政协委员服务经济发展的积极性和创造性都能充分地调动起来，必然会形成推进我市经济又好又快发展的一支重要力量。今后，我们要在激发委员围绕经济建设这个中心，服务第一要务这个大局，在如何参政议政方面多做一些探索，让人才都出库、智慧尽出囊。
　　三是认真履行民主监督职能。民主监督是政协的三项主要职能之一，也是党和人民赋予我们的权利。围绕促进发展和关注民生开展民主监督，是我们履行民主监督职能的重要原则。有的同志说，政协的民主监督不好操作，监督的点不好选择，监督的度不好把握，弄不好会得罪人，会给党委政府找麻烦。其实，这都是不必要的担心。我想，民主监督的关键点就在于你是为什么监督，为了谁监督。只要我们站在党政全局的立场上，站在为民排忧、为民解愁的立场上，切实地用好调研、视察、民主评议、提案、反映社情民意信息等形式，就一定能够取得良好的监督实效。今后，我们要主动加强与人大、纪检、审计、信访和新闻单位的联系，使政协的民主监督与法律监督、党内监督、行政监督、舆论监督等密切地结合起来，真正发挥好民主监督的应有作用。
　　四是积极探索协商议政的新形式。要在坚持已有成功做法的基础上，适应新形势和新任务的新要求，以创新的思维推动工作的开展。当前重点要在搭建三个平台上动脑筋、想办法。这三个平台就是：搭建市政府与市政协工作联系的平台；搭建政协专委会与政府对口部门互动议政的平台；搭建旨在使参政议政更到位更有实效监督议政的平台。
　　五是要着力做好提案工作。要突出抓好提案的督办落实，抓住重点，提高实效。重点要加强与提案者和承办单位的沟通联系，形成提案办理的合力。要对部分提案承办大户的提案办理情况进行评议，对办理效果好的提案要认真进行总结和宣传，对办理效果委员不满意的提案，要针对不同情况，采取不同的督办措施，切实提高提案解决问题的比率。
　　六是努力办好纪念改革开放和建市三十年专刊。改革开放和建市三十周年，国家和我市经济社会发生了巨大变化，人民政协事业也有了长足的发展，取得了辉煌的成就。三十年，有许多东西值得我们去回顾、去反思、去纪念。我们要抓住这个契机，组织开展好各项纪念活动。政协纪念专刊正在征稿筹备过程中，这是我市发展史上的一件大事。全市各级政协组织和广大政协委员要关心支持这项工作，热心地参与进来，积极投稿，共同把专刊办好。
　　各位常委、各位同志，令人痛心的四川汶川地震已经过去一段时间了，在这场特大自然灾害面前，全国党政军民所表现出来的团结拼搏、攻坚克难、众志成城的精神，充分体现了我们中华民族强大的凝聚力和战斗力，是极其宝贵的精神财富。我们要认真学习、大力弘扬抗震救灾精神，使之成为激励思想，陶冶情操，促进工作的强大动力。广大政协委员要牢记责任，以强烈的事业心和使命感，影响和带动各自所联系的群众，积极投入到创新实干、跨越发展的行动中来，励精图治、艰苦创业、奋发有为，用实际行动创造出无愧于自己、无愧于人民、无愧于国家的业绩，为六盘水的发展，为人民的幸福做出自己应有的贡献。
　　谢谢大家！